长飞光纤：受累进场费 光纤难入户

　　基于互联网的信息消费已成为人们生活的重要组成部分，为了解中山市民信息消费状况，国家统计局中山调查队(以下简称“国中调”)6月份随机街访了3 0 0位有信息消费经历的市民，并到中山市有关部门调研，形成《中山市民信息消费情况报告》，并于昨日发布。

　　报告显示，手机成为受访市民的主要消费工具，超6成受访市民正在使用的手机置换未过2年;近8成受访市民月均消费流量100M以上;近半数受访市民月均信息消费金额100元以上;随着电商发展，网购成为部分市民信息消费的主要目的。不过，调查发现，网速慢被视为影响信息消费的“罪魁祸首”，价格高成为信息消费领域主要“拦路虎”，市民对信息消费满意度亟待提升。

　　消费习惯

　　15%受访者正使用的手机置换未过半年

　　调查显示，受访市民大多选择手机作为主要信息消费工具，占62.9%;其次是电脑(包括台式、笔记本、平板、上网本等)，占31.1%;选择智能电视的占2.7%，选择其他工具的占3.3%.手机和电脑等信息消费工具日益普及，78.8%的受访市民拥有1台可正常使用的手机，21.2%拥有2台或以上;66.2%的受访市民拥有1台可正常使用的电脑，13.7%拥有2台或以上。

　　随着智能手机更新换代的加快，市民更换手机的频率也越来越高。15.1%的受访市民正使用的手机置换未过半年，25.1%已使用半年到1年，23.1%已使用1年到2年，也就是说63.3%受访市民正在使用的手机置换未过2年。而过2年未满3年的占14.4%，超过3年的占22.3%.

　　近8成受访者月均消费流量100M以上

　　调查发现，中山市民主要通过手机数据流量、W IFI和电脑有线宽带上网，选择上述三种方式的受访市民分别占34.8%、29.8%和29.0%，另有6.4%选择其他方式上网。调查显示，77.3%的受访市民月均使用流量在100M以上(包括100M )。月均使用流量100-200M的占21 .8%，201-300M的占14 .4%，300M以上的占41.1%，100M以下的占22.7%.

　　此外，4G网络比3G或2G网络网速更快更稳定。调查显示，近四成(39.1%)受访市民使用数据流量上网时主要使用4G网络，其余受访市民仍使用2G或3G网络。

　　信息消费时长多在1-5小时之间

　　中山市民日均信息消费时间长短不一，11.1%的受访市民日均消费时长为1小时，但也有5%的受访市民在10小时以上。消费时长主要集中在1-5小时，68.3%受访者在这个区间，而分布较为均匀。而消费时长在6-10小时的受访市民占26.6%.

　　信息消费与其他消费形式区别之一，就是工作与消费难以区分。不少市民工作与信息消费同时进行，并行不悖;在校学生则学习与信息消费“难辨你我”。调查显示，47.8%的受访市民信息消费的主要场所是公司/单位/学校，33.8%主要场所是家里，而以上下班途中、公共场所和其他场合为主要场所的分别占7.4%、6.7%和4.3%.

　　消费需求

　　通话、娱乐和工作是主要信息消费目的

　　随着电商发展，网购成为一些市民信息消费的主要目的。可多选情况下，市民进行信息消费主要目的排列前六位依次是通话(77.3%)、娱乐(34.1%)、工作(33.8%)、获取资讯(33.4%)、社交(26.4%)和网购(20.4%)，而以学习、理财、地图、导航、缴费等生活应用为主要目的的较少。

　　调查显示，绝大多数市民的信息消费需求基本得到满足。11%的受访市民表示信息消费需求“完全得到满足”，75.3%表示“基本得到满足”，13.7%表示“没得到满足”。可见，86.3%的受访市民信息消费需求得到满足。

　　消费支出

　　近半受访者月均信息消费在100元以上

　　月均消费金额在10 0元以下的受访市民占52.5%，而消费金额100-300元的占28.8%，301-500元的占13.0%，500元以上的占5.7%.月均信息消费金额占月均消费总额10%以下、10%-30%、31%-50%、50%以上的分别占53.2%、32.1%、11.7%和3.0%.

　　据悉，市民信息消费开支(可多选)排列前三依次为手机话费、流量费、宽带费，分别占83.6%、67.9%和49.2%.而在网络内容付费、会员服务费、网络游戏、购买软件等项目开支较少，选择上述项目的受访市民分别占14.0%、6%、5.4%和2.7%.

　　消费认知及满意度

　　信息消费减少了与亲人相处的时间

　　近5成受访市民认为信息消费“不可或缺”，也有部分受访市民认为信息消费减少了与亲人相处或户外活动的时间，但总的来说，给予的正面评价远多于负面。可多选情况下，排名前三的依次是“重要消费项目，不可或缺”(47 .7%)、“让生活更便捷多彩”(46.3%)，促进信息传播，缩小信息鸿沟(42.6%)。认为信息消费“提供更多创业、就业和赚钱机会”、是“一种时尚时髦”的受访市民分别占26 .2%和15.8%，认为信息消费“减少了与亲友相处及户外活动的时间”和“被动消费，被信息包围裹挟”的分别占26.2%和24.2%.

　　当问及“哪些因素加速了您的信息消费”时，选择“手机等电子产品的升级换代”的受访市民占65.2%;随后的是“生活和工作需要”(54.2%)，“身边朋友增加了信息消费”(43 .8%)，以及“消费越来越便捷”(41.1%)。而选择“信息产品和服务具有吸引力”和“消费价格降低”分别占18.4%和10.7%.

　　6成多市民认为近年来宽带网速有提升

　　当问及“哪些因素影响了您信息消费的发展”时，可多选情况下，网速慢被视为重要原因，占64.2%;消费价格高为其次，占51.2%;消费环境不安全排第三，占33.4%.认为产品不好用、服务水平差、内容没有吸引力、没时间等影响了信息消费发展的分别占26.4%、21.4%、20 .4%和11.4%.不过，超六成市民认为近年来宽带网速有提升。另外，受访市民中，12%表示宽带性能“有很大提升”，52.2%表示“有一些，但不明显”，21.4%表示“没有提升”，另有14.4%表示“说不清”。

　　调查发现，市民对信息消费各方面的满意度总体不高，与信息消费在市民生活中日益增强的重要性相比，可以说信息消费满意度亟待提升。受访市民表示“很满意”或者“比较满意”排名依次是信息产品质量(46.0%)、信息服务水平(38.9%)、信息消费环境(30 .8%)、宽带性能(30 .1%)和消费价格(19.3%)，而对消费价格和宽带性能明确表示“不满意”的占28.4%和20 .9%.

　　担忧与期盼

　　半数受访者期盼上网资费能更低些

　　当问及在进行信息消费时最担忧什么时，72.6%的受访市民表示最担心泄露个人隐私，随后依次是收费不透明，占50.5%;账号被盗，占45.2%;遭到骚扰和侵犯，占43.8%;各类网络陷阱，占29.4%.

　　信息消费已成为生活的重要组成部分，市民对信息消费状况改善存在不少期盼，对信息消费领域拓展也抱有期待。可多选情况下，信息消费状况改善方面，受访市民期盼网速更快(60.9%)、资费更低(55.5%)、消费环境更安全(51.5%)、服务更优(50.8%)、产品更丰富(31.1%);信息消费领域拓展方面，市民期待办事不出门(48.8%)、互联网+(48.8%)、数字家庭(46.2%)、智慧城市(40.5%)、教育医疗等信息共享(38.8%)。

　　举措

　　宽带网络基建情况纳入镇区年度考核

　　中山市宽带建设起步较早，在2007年就启动了宽带网络城乡一体化建设，成为全国首个自然村“村村通宽带”的城市。2014年10月，中山成为全国首批39个“宽带中国”示范城市之一。为加快“宽带中国”示范城市建设，中山把光纤宽带、通信基站、通信管道等信息通信基础设施建设与水、电、煤气等城市基础设施一视同仁，纳入城乡建设总体规划;将光纤到户、通信基站、W iFi热点等宽带网络基础设施建设情况纳入镇区年度考核，并分别制定中山电信、中山移动、中山联通3家运营企业年度发展目标。

　　数据显示，截至今年6月31日，全市实现光纤覆盖用户能力257.71万户，光纤接入用户累计62.82万户，光缆线路长度7.49万公里;3G基站累计7679座，4G基站累计13854座，W LA N热点累计3563个，无线访问接入点(A P)累计20536个。另外，从2012年起，中山与中国电子信息产业集团合作推进电子政务云服务平台建设，为开展云应用、加快“智慧中山”建设打下了基础。

　　今年5月5日，全省电子政务云平台现场会在中山召开，以信息安全为核心、实现资源集约化利用和互联共享的电子政务云“中山模式”建设经验有望全省推广。目前，云平台已部署100多个信息系统，全市电子政务实现了服务器、存储、网络和第三方软件资源的统筹管理和资源共享，连接了各部门“信息孤岛”，并初步具备了云计算服务能力。以中山市电子政务云服务平台为支撑的广东省网上办事大厅中山分厅为例，截至2014年底，中山分厅已进驻46家行政管理单位，已开通各镇区的网上办事站、企业专属网页和市民个人网页，提供857个服务事项、2271个事项实现网上申办，总体上网办理率达到77.3%。

　　下一阶段，云平台将重点推动智慧医疗、智慧教育、智能交通、食品溯源、城市电商、电子海关等6类信息惠民和智慧应用。

　　难题

　　光纤入户“进场难”

　　近两年媒体反映的光纤入户进场难问题在中山也存在。据介绍，中山新建住宅建筑基本属于光纤入户国家标准(2013年)执行前已经报建的，且大部分由地产商与某一家电信运营商合作进行宽带管道铺设，其他运营商往往要缴纳不菲的进场费才能进场，导致用户对宽带缺乏自主选择权，也影响了用户使用光纤网的积极性。

　　在通信基站选址、建设方面也存在困难。随着宽带网络基础设施建设提速，基站建设越来越密，但由于部分市民担忧电磁辐射损害身体健康，使得通信基站建设遭遇选址难、建设难。虽然《促进信息消费的工作方案》规定，建设单位、业主单位、物业服务企业支持电信运营商以共建共享方式平等建设和使用通信基站，不得违规收取任何费用;对经政府部门批准备案的通信基站，无正当理由不得逼迁。但2014年下半年以来，迫于周围居民压力，个别区域仍出现通信基站被搬迁或者通信基站被关停的情况。

　　公共领域免费WiFi覆盖不全面

　　由于W LA N的单个无线接入点A P覆盖范围有限，在保证网络质量的情况下需建设多个无线接入点A P。因此WLA N建设前期需投入大量资金，同时正式运营后也存在较高的维护费用。但是目前很多商家、单位和家庭用户都通过成本低廉的无线路由器将有线宽带转为无线服务，自行提供W iFi服务，导致运营商的W LA N热点使用率不高，运营商建设W LA N热点的积极性不高。

　　此外，中山《促进信息消费的工作方案》提出，推动政府、医院、学校等公共场所提供免费公共无线互联网接入(W iFi)服务。但免费W iFi设置相对滞后，国中调在城区实地体验发现，部分公共场所，如人民医院、文化艺术中心、BRT公交站、城轨站、电子科大中山学院、中山职业技术学院等实现了免费W iFi覆盖，而市政府行政服务中心、中山图书馆华凯分管、博爱医院、中医院等场所有的没有免费W iFi，有的W LA N热点无法连接使用。

　　建议

　　取缔“进场费”，打通最后一公里

　　对于通信基础设施建设存在的光纤入户进场难、W LA N热点建设热情不高等问题，国中调建议设置光纤入户、城乡家庭宽带接入能力、家庭宽带用户普及率、4G网络使用量、公共场所WiFi设置等各方面更具可行性的考核指标，加强目标监测，加强对责任部门的督查和问责。国中调建议取缔“进场费”，打通运营商到用户的最后一公里。

　　同时，建议政府购买、补助与奖励多管齐下，提升运营商和社区的建设积极性。鼓励运营商在政务服务中心、图书馆等公共场所提供免费公共W LA N接入服务，以政府购买服务方式补贴部分流量费;医院、车站等经营性质公共服务区域W LA N建设，可根据实际接入量给予运营商和社区一定补贴或奖励。

　　鼓励和支持民间资本进入电信业

　　国中调在报告中认为，信息消费资费之所以难以下降，一方面是通信行业垄断严重，另一方面是三大运营商存在重复建设，推高了运营成本。对此，希望国家及有关部门清理涉及信息消费的行政审批事项，消除各种行业性、地区性、经营性壁垒，降低互联网企业设立门槛;鼓励和支持民间资本进入电信业，建立健全基础电信运营企业与互联网企业、广电企业、信息内容供应商等合作和公平竞争机制。同时，国家及有关部门要整合运营商资源，把各家运营商交叉重叠的业务(比如说通信基站建设)剥离出来整合成一个专门服务三大运营商的独立公共平台，降低运营成本。

　　新闻会客厅

　　政府免费WiFi建设可率先在新建场所推出

　　●入场嘉宾

　　电子科技大学中山学院人文社科学院副院长 陈亚辉

　　市政协委员 何佳兵

　　广州、深圳、佛山、珠海、惠州5市从2011年起，先后由政府主导建成数量不一的免费WiFi项目。但是，和东莞、江门一样，中山暂时未推出政府主导的免费W iFi建设。那么将来中山如果要效仿广深等城市，由政府主导推动重点公共场所WiFi建设，该怎样推进建设呢?

　　南都记者：政府主导推动重点公共场所免费WiFi，可以怎样推进?

　　陈亚辉：先从人流量密集的场所开始建设，可以跟运营商合作，或与城市基建商开展合作。相比城市建设而言，免费W iFi的建设成本并不高，在开展城市建设特别是新区建设时，WiFi可以附带在城市基础设施建设上，作为一项附加内容。因此，政府免费W iFi建设可率先在新建场所推出，然后，旧的场所、人流密的地方可跟商业机构合作。

　　何佳兵：重点公共场所免费W iFi建设，地方政府和各大运营商都应承担各自相应的责任。如果让运营商单方面既出钱又出力，积极性可能不高，运营商在发达地区会愿意推进，但是落后地区呢，就不一定愿意了。因此，地方政府应主动地出资铺设网络和硬件设施等，建好以后，可让运营商进行管理维护，免费提供给市民使用。

　　南都记者：中山哪些公共场所最迫切需要建设免费W iFi?

　　何佳兵：汽车站、城轨站场，这些都牵涉到信息的交换，例如外地市民踏入中山，在陌生的城市里就要进行信息查询，如果需找到有网络的地方用电脑查询，可能会耽误办事。另外大的商业广场，全民健身广场等，这些地方人流密集，而且免费W iFi的利用率也会很高。学校特别是高等院校也有必要，目前不少课程都是网络课程，另外，不少信息也是通过网络传输给学生。目前，中山市的brt公交站已有免费的W iFi，有条件的话，公交车站都尽可能布点W iFi建设。

　　南都记者：政府主导推动重点公共场所免费WiFi建设，需要注意哪些问题?

　　陈亚辉：免费WiFi建设，难度在于需要明确这是否属于政府的责任，哪个部门有这样的职责。现在是某一职能部门意识到推动这项工作，可能在推动自己所主管的工作，才会有动力。如果上升到全市的角度去推动W iFi建设，那就不仅是限于某一职能部门的工作了。目前大多地方还只是从不同职能部门的理解去推动这项工作，从认为这与自己业务的相关性去看待这个事情，还只是各部门在单打独斗。